Проекты

Краткое описание

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции России каждому гарантируется социальное обеспечение во всех случаях, установленных законом.
Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО), оказывающие социальные услуги, включены в систему соц.обслуживания (п.5 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").
Команда АНО «Право на помощь» оказывает бесплатную правовую помощь и поддержку в сфере социального обслуживания, как поставщикам , так и получателям социальных услуг с июня 2021 года. Директор организации Дарья Александровна Горбачева является квалифицированным юристом и помогает НКО и поставщикам соц.услуг с 2010 года. Большинство НКО «живут» от гранта до гранта и даже не подозревают о такой мере финансовой поддержки, как субсидия за оказанные социальные услуги, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №442-ФЗ). Узнав о такой мере поддержки, сталкиваются со сложностями и непониманием, как в Свердловской области получить эту поддержку.
Президент России Владимир Владимирович Путин утвердил перечень поручений по итогам состоявшегося 29 июня 2023 года пленарного заседания форума «Сильные идеи для нового времени», где особое внимание уделено проблеме упрощения отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций (ссылка в сети Интернет http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/72120).
Мы разработали проект «Бесплатные социальные услуги для жителей Свердловской области».
Мероприятия данного проекта направлены на предоставление практической правовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям (СО НКО), оказывающим социальные услуги, и на упрощение сдачи ими отчетности. В результате реализации мероприятий проекта НКО станут поставщиками соц.услуг. Получат дополнительный прогнозируемый источник финансирования своей деятельности из регионального бюджета (ежемесячные субсидии). Информация о СО НКО будет размещена в Реестре поставщиков соц.услуг Свердловской области (дополнительная социальная реклама).
Те НКО, которые не смогут участвовать в проекте, но увидят результаты свои коллег, получат стимул и будут замотивированы на вхождение в Реестр и оказание соц.услуг гражданам в будущем.
Во время реализации проекта будет:
- проинформированы не менее 200 заинтересованных лиц о возможности, оказывая соц. услуги, получить за это субсидию из бюджета;
-проконсультированы не менее 100 представителей СО НКО, оказывающих соц.услуги, в офисе и дистанционно;
- не менее 30 СО НКО будут участвовать в аудите их локальных документов на установление возможности получения ими компенсации;
- не менее 8 СО НКО пройдут все этапы проекта и получат субсидию.
На завершающем этапе реализации данного проекта не менее 50 представителей СО НКО и заинтересованных лиц примут участие в итоговом мероприятии в формате круглого стола.

Цель

1. Оказание правовой помощи не менее, чем 30 некоммерческим организациям, оказывающим социальные услуги, и предоставление им возможности получить правовое сопровождение на всех этапах получения субсидии в виде компенсации за оказанные социальные услуги от момента вхождения в Реестр поставщиков социальных услуг до получения субсидии на расчетный счет НКО.

Задачи

1. 1. Информировать представителей НКО о возможности стать поставщиком социальных услуг и получать за оказанные услуги субсидию из регионального бюджета.
2. 4. Разработать, изготовить и разместить в открытом доступе информационные материалы для НКО - поставщиков социальных услуг с учетом результатов реализации данного проекта (доступность в электронном виде).
3. 3. Обеспечить правовое сопровождение СО НКО на этапе от оказания социальных услуг и формирования отчета для получения субсидии до получения компенсации на счет организации.
4. 2. Провести аудит внутренней документации СО НКО, оказывающих социальные услуги и не получающих за это компенсацию из бюджета.

Обоснование социальной значимости

Проблема: поиск источников финансирования для небольших СО НКО. Особенно, проблема получения из регионального бюджета субсидии в виде компенсации за оказанные социальные услуги по Федеральному закону №442-ФЗ касается относительно небольших СО НКО по количеству сотрудников (до 5 человек в штате), по числу благополучателей (до 30 человек в месяц). Эти СО НКО расположены на значительном удалении от адм. центра Свердловской обл. - Екатеринбурга (Первоуральск - около 30 км, Сысерть - около 50км, Нижние Серги - около 130 км).
По данным АНО «Право на помощь» таких СО НКО не менее 56 (столько НКО обращались за правовой помощью).
Данные НКО помогают детям-инвалидам, пожилым людям на территории своего муниципалитета. Их активная деятельность связана с получением грантов («живут от гранта до гранта»).
Они часто не понимают, что в момент реализации гранта можно войти в Реестр поставщиков соц.услуг региона. А после гранта продолжить деятельность, оказывать социальные услуги по Стандартам социальных услуг, получать за это субсидию из бюджета.
Для крупных НКО данная проблема не актуальна, т.к. они 1) могут содержать в штате юриста, который обеспечит правовое сопровождение и сдачу отчетов для получения субсидии, 2) имеют возможность нанять стороннего специалиста. Целевая группа это сделать не могут.
Проблема целевой группы: отсутствие правового сопровождения СО НКО, оказывающих социальные услуги в Свердловской области, и практической помощи на всех этапах с момента вхождения в Реестр поставщиков соцуслуг до получения денег на счет организации.
Наши исследования (глубинное интервью с 56 СО НКО Свердловской области за период с 01.01.2022 до 31.08.2023г. Список вопросов в п.8.1.) дали следующие основные выводы:
1. СО НКО - представители целевой группы оказывают соц. услуги и потенциально могут быть получателями субсидии из бюджета по 442-ФЗ, но
2. им мешает отсутствие информированности и понимания всех этапов от оказания соц. услуг до получения денег на счет.
3. СО НКО в большинстве своем приняли бы участие в проекте, который был бы направлен на практическое правовое сопровождение организации на всех этапах.
4. Полученные деньги стали бы доп. источником финансирования для стабильной работы НКО и масштабирования её деятельности, что особенно актуально для небольших городов Свердловской области.
Встречи с представителями СО НКО мы освещали на странице в Вк: от 14.08.2023г. АНО «Здоровый Урал» https://vk.com/rightforhelp?w=wall-207805011_296, от 22.06.2023г. помощь на начальном этапе для НКО-поставщика соцуслуг https://vk.com/rightforhelp?w=wall-207805011_269, от 28.05.2023г. правовая консультация о вхождении в Реестр поставщиков соцуслуг https://vk.com/rightforhelp?w=wall-207805011_254, от 20.03.2023г. три учредителя НКО об оказании соцуслуг https://vk.com/rightforhelp?w=wall-207805011_224, от 08.09.2022г. АНО «Семья детям» про соц.обслуживание https://vk.com/rightforhelp?w=wall-207805011_79, от 19.08.2022 об итогах работы с НКО, оказывающими соц.услуги https://vk.com/rightforhelp?w=wall-207805011_70 и др.
Наличие такой проблемы, как отсутствие информированности поставщиков соцуслуг подтверждает зам. председателя Общественной палаты Свердловской области, председатель СОО Российского Союза Молодежи, руководитель РРЦ (Ресурсного центра) для СОНКО Елена Владимировна Зверева. В письме от 12 января 2023г. (приложено в п.8.1.) она указывает: «Тематика поставщиков социальных услуг очень актуальна, но увы понимание / желание/ достоверность информации между властями и НКО оставляет желать лучшего. И если в Екб ситуация относительно спокойная, и НКО сильные и сами бьются за свои права ,то в МО [муниципальных образованиях] практически вообще нет … поставщиков соцуслуг».
В Свердловской области немало ресурсных центров, но практическое правовое сопровождение для поставщиков соцуслуг бесплатно не предоставляет ни один из них:
Ресурсный центр для СОНКО Свердловской области (руководитель - Зверева Е.В.) - информационная и иная помощь НКО, межсекторное взаимодействие. https://vk.com/rrc_nko
АНО «Третий сектор» - правовая помощь НКО, но не поставщикам соцуслуг. https://ural-nko.ru/
Офис НКО. Заявлены сервисы для поставщиков соцуслуг. Фактически, есть сервисы для крупных НКО, подчиненных Минсоцполитики Свердловской области с бюджетом от 6-7 млн в год. Не охватывают помощью небольшие НКО. https://office-nko.ru/
Таким образом, команда АНО «Право на помощь» в сотрудничестве с партнерами при реализации социально значимого проекта «Бесплатные социальные услуги для жителей Свердловской области» окажет правовую помощь и сопровождение СОНКО-благополучателей на всех этапах:
- вхождение в Реестр поставщиков соцуслуг;
- прохождение отбора;
- оказание социальных услуг и правовое оформление;
- подготовка и сдача отчета;
- корректировка замечаний от уполномоченного органа (Минсоцполитики Свердловской области);
- получение денег на счет и отчетность за трату субсидии. Тем самым поможет получить небольшим СО НКО доп.источник финансирования их деятельности

География проекта

Свердловская область, в том числе Екатеринбург, Нижние Серги, Первоуральск, Сысерть.

Целевые группы

1. Представители (руководители или лица, имеющие доверенность на осуществление юридически значимых действий) СО НКО, оказывающих социальные услуги в Свердловской области гражданам