Проекты

Краткое описание

Свердловская область является развитым многонациональным регионом с высоким уровнем общественной, деловой и культурной активности, одним из крупнейших субъектов Российской Федерации по численности населения и масштабу индустриальной экономики, в связи с чем вопросам социальной
и культурной адаптации иностранных граждан здесь придается важное значение.
На сегодняшний день существуют объективные трудности организации работы с иностранными гражданами, не охваченными деятельностью образовательных учреждений и СОНКО.
Проект предполагает включение в систему адаптации и интеграции иностранных граждан их работодателей.
В ходе реализации проекта будет проведен семинар-совещание с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, с целью обмена опытом работы в сфере адаптации иностранных работников, обсуждения положительного и отрицательного опыта такой работы.
С целью выявления наиболее востребованных направлений работы с иностранными гражданами будет проведено социологическое исследование, которое в дальнейшем планируется использовать не только для подготовки методических материалов, но и для дальнейшего развития проекта.
Кроме этого в рамках проекта будет организована консультативная работа с иностранными работниками, распространение информационных бюллетеней для иностранных граждан. Консультации будут проводиться по согласованию с работодателями непосредственно на территории предприятий и организаций. Планируется, что консультации получат не менее 200 иностранных граждан. С августа по декабрь 2023 года будут растиражированы и распространены силами организации-заявителя бюллетени для иностранных граждан, которые размещаются на сайте Департамента внутренней политики Свердловской области и доступен по ссылке: https://dvp.midural.ru/article/show/id/1162
По итогам реализации комплекса мероприятий проекта будут разработаны методические материалы, содержащие ответы на типовые вопросы, которые прозвучат в ходе консультирования, а также эффективные практики работы с иностранными гражданами. Кроме этого будет подготовлен видеоролик (анимационный), иллюстрирующий порядок действий иностранного работника в соответствии с миграционным законодательством.
Методические материалы будут предоставлены всем участникам проекта из числа работодателей, а также размещены в сети Интернет. Предполагается, что методические материалы получат не менее 100 хозяйствующих субъектов, привлекающих труд иностранных граждан, в том числе из городов Екатеринбург, Березовский, Сысерть, Верхняя Пышма, Заречный.

Цель

1. Эффективное вовлечение хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных граждан, в реализацию мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан.

Задачи

1. Разработка методической базы для работодателей для организации эффективной работы с иностранными гражданами по их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество
2. Выявление и распространение эффективных практик в сфере адаптации иностранных граждан
3. Оказание консультативных услуг по миграционным вопросам для иностранных работников Свердловской области
4. Проведение социологического исследования с целью выявления проблемных вопросов и тенденций в миграционной сфере

Обоснование социальной значимости

Процессы социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ различаются в зависимости от тех целей, с которыми эти мигранты прибывают в Россию. У трудовой миграции, в отличие от учебной, лечебной и иной, главная задача – заработать деньги для сносного пребывания в России и отправки заработанных средств на родину мигранта. Именно такие мигранты составляют большую часть миграционного потока.
В основе процессов социокультурной адаптации трудовых мигрантов – легальное пребывание в России и законная трудовая деятельность. Если статус трудовых мигрантов не урегулирован, все усилия по их адаптации будут сведены к нулю.
Таким образом, трудовая адаптация является для трудовых мигрантов условием успешной социокультурной адаптации.
Основные проблемы трудовой адаптации мигрантов связаны с несогласованностью миграционного потока с ситуацией на российском рынке труда. Складывается противоречивая ситуация: при значительном притоке трудовых мигрантов существует постоянно высокий неудовлетворенный спрос на рабочую силу, при этом квалификационный потенциал мигрантов нередко не востребован.
Прибывающие в Россию трудовые мигранты, не адаптированные к реальности российского рынка труда, обращаются в поиске хотя бы какой-то работы к своим соотечественникам или недобросовестным работодателям, что нередко приводит к теневой занятости или трудовой дискриминации и, естественно, не способствует адаптации мигрантов.
Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 №1666 предусматривается разработка, внедрение и реализация государственными органами и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества и работодателями программ адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество.
На сегодняшний день существуют объективные трудности организации работы по социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан. В достаточной степени охвачены такой деятельностью только академические мигранты (учащиеся и студенты и частично их родители) и лица, вовлеченные в деятельность некоммерческих организаций, реализующих уставные цели в сфере укрепления общероссийской гражданской идентичности, сохранения языка и традиций народов, проживающих на территории Российской Федерации, адаптации и интеграции иностранных граждан.
В некоторой степени вопросами адаптации и интеграции иностранных граждан занимаются религиозные организации, оказывающие информационную поддержку прихожанам из числа мигрантов.
Cуществует острая потребность эффективного включения в систему адаптации и интеграции иностранных граждан хозяйствующих субъектов, привлекающих труд иностранных граждан.
В настоящее время МВД России разработан проект федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» (ID проекта 02/04/03-21/00113698, не внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации), который предполагает ряд новшеств, которые касаются вопросов адаптации и интеграции иностранных граждан:
- предусмотрен раздел «Общие положения социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации»;
- введено определение понятия «адаптация и интеграция иностранных граждан в Российской Федерации», определены полномочия: Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- в число субъектов, осуществляющих мероприятия, направленные на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, включены социально ориентированные некоммерческие национально-культурные автономии, общественные объединения, образовательные организации и работодатели.
Предлагаемый проект "Урал - наш общий дом" направлен на расширение охвата иностранных граждан, принимающих участие в адаптационных мероприятиях, путем вовлечения в указанную деятельность работодателей.

География проекта

По данным ГУ МВД России по Свердловской области (https://66.ru/news/society/252237/?ysclid=lf7w1xxywr432133224) до 70% миграционного потока приходится на Екатеринбург, Березовский, Сысерть и Заречный. В связи с этим представители целевых групп будут привлекаться в первую очередь из данных населенных пунктов. Кроме этого, для участия в мероприятиях будут приглашены работодатели из Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, Первоуральска, Полевского, Верхотурья, Тугулыма, Красноуфимска, Талицы, Верхней Пышмы, Карпинска, Верхней Салды, Алапаевска, Туринска, Краснотурьинска и Дегтярска. Вне зависимости от их участия в очных мероприятиях, всем им будут разосланы подготовленные методические материалы.

Целевые группы

1. иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельности в Свердловской области
2. работодатели, использующие или намеревающиеся использовать труд иностранных граждан